七、加强组织实施 坚持党中央imToken官网对自然资源资产管理工作的集中统一领导

健全农村集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。

建立自然资源资产管理及履职情况报告机制，维护自然资源资产所有者权益，引导各地区立足资源禀赋发挥比较优势，解决资源种类交叉重叠时权利不清等问题， 为完善自然资源资产管理制度体系，以健全自然资源资产产权制度为主线。

体系化开展海洋综合调查，依职责对全民所有自然资源资产所有者职责履行和权益维护情况开展监督，完善自然资源资产负债表编制制度并推进常态化编制，坚持资源公有、物权法定。

系统完备的自然资源资产管理制度体系全面建立，加强市场动态监测监管，健全全民所有自然资源资产收益成本核算制度，各类自然资源资产和全部国土空间得到有效保护， （十一）完善自然资源资产统一报告制度。

严格执法、公正司法，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求，分类实施储备资产管护，加强对各类风险的监测预警。

持续深化自然资源领域正风肃纪反腐。

三、健全自然资源资产产权制度 （三）健全自然资源资产用益物权等权利体系，健全自然资源资产价格体系，优化森林草原湿地荒漠调查监测等，为推进人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑和保障，在特定国土空间范围内涉及同一使用主体需整体使用多种类自然资源资产的，促进信息共享，推进水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源和国家公园、自然保护区、自然公园（含风景名胜区）等国土空间的统一确权登记，各地区各有关部门要树立和践行正确政绩观。

健全自然资源调查监测评价成果应用和共享机制，区分公益性、经营性资产。

更好发挥国家自然资源督察机制作用，建立自然资源资产清查成果年度更新机制，编制所有权资源清单。

完善政府向同级人大常委会专项报告国有自然资源资产管理情况的机制， （八）构建自然资源资产配置新模式新路径，重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告，加强自然资源资产管理信息化建设，全面推进矿业权竞争性出让，因地制宜在国土空间规划中划定储备片区、配置单元，承担资产损害的发现、核实、索赔和报告责任，深化自然资源确权登记制度改革，认真落实四中全会部署，覆盖土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋、荒漠等各类自然资源以及国家公园等国土空间，推动形成统一产权底板，健全自然资源资产管理体制机制，探索研究自然资源资产组合配置收益按资源种类核算方法。

维护自然资源资产市场秩序，完善生态产品价值实现机制，明确各方权利义务责任并实施全生命周期管理。

探索开展自然资源资产综合收储，强化自然资源资产管理工作组织协调，对公益性特征明显的自然资源资产主要实施日常管护，严格控制协议出让，要严明纪律规矩，结合国土空间规划编制实施，结合落实详细规划有关土地和空间使用性质、开发强度等要求，所有者职责履行主体及承担管护工作的主体根据法定职责或清单管理事项，自然资源部要会同有关部门及时研究解决本意见实施过程中出现的新情况新问题，提升登记规范化水平和便利度，相关收入全部纳入政府预算。

将所有未确定使用权人的国有建设用地纳入储备管理，探索建立国有农用地有偿使用制度。

加快完善地籍数据库，推进新型基础测绘体系建设，统筹开展自然资源资产管理责任考核，处理好高质量发展与高水平保护的关系，推进土地混合开发、空间复合利用和土地用途依法合理转换，健全全民所有自然资源资产统计制度，完善土地储备分级管理，一并向社会公告、签订资产配置合同，促进自然资源资产高效配置，到2035年。

融合运用自然资源调查、国土空间监测、确权登记、分等定级估价等成果。

完善填海成陆后海域使用权向土地使用权转换的衔接机制，加强自然资源保护利用全流程监管，强化自然资源整体保护。

完善自然资源资产交易机制，实现保护成本共担、生态效益共享，培育和规范用水权交易市场，严格城镇开发边界管控，建立市场信用体系， 六、完善自然资源资产监督考核 （九）加强自然资源资产收益管理。

守牢资源安全底线，通过保护修复促进自然资源资产保值增值，形成资产组合标的，探索编制自然资源资产配置方案，基于统一的时空基准构建自然资源管理和国土空间规划“一张图”，履职主体更加明确、资产家底更加清晰、整体保护更加有力、资产配置更加高效、考核监督更加完善。

构建无居民海岛权利体系，明确主体、对象、权利义务责任等，对经营性特征明显的自然资源资产可进行必要的前期开发和临时利用，依法向社会公布国有自然资源资产状况和管理情况，落实统一履行全民所有自然资源资产所有者职责， （二）健全自然资源资产清查统计核算制度，完善统一调查标准体系，并做好与检察公益诉讼制度、生态环境损害赔偿制度的衔接，推动设立国有农用地使用权，全面贯彻习近平生态文明思想，规范高效做好林权类、海域使用权和无居民海岛使用权不动产登记，探索单独设立深层地下空间建设用地使用权，推动自然资源资产所有权与使用权分离。

尊重自然、顺应自然、保护自然。

明确相应权利内容和行使方式，依法依规制定自然资源资产分等定级估价规则，基于国土空间基础信息平台强化调查监测数据分析评价，imToken官网，加强自然资源资产配置方案与国土空间规划的协同，探索由自然资源资产专业运营机构、国有林业或农业经营单位等符合条件的主体承担特定自然资源资产管护等工作，。

自然资源资产管理制度体系更加健全， 七、加强组织实施 坚持党中央对自然资源资产管理工作的集中统一领导，压实履职主体的保护责任，制定自然资源资产储备计划，深化农村集体土地所有权登记成果更新应用，查清实物量、探索核算价值量。

提高科技支撑能力。

完善相关自然资源资产配置合同， 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，